第一線戒護人員高壓力的工作特性，使得監所向來是公部門裡人事流動率最高的單位，自2011年矯正署掛牌成立後，將監所的戒護人員從「司法行政」職系改為「矯正」職系。說穿了就是意在防堵人力的流失，畢竟「司法行政」至少還可以轉換職場到其他政府單位的「一般行政」職缺，但「矯正」職系只有矯正署所屬下的五十一個監、所、院、校有，所以2012年以後考上監所管理員的，怎麼樣都逃不出矯正署的手掌心。
一個蘿蔔一個坑的勤務點，管理的對象又是社會歷練超乎常人的犯罪者，監所對人力的渴求自然不難想像。近年來政府以約聘僱人員填補公務員缺額的政策，對監所來說看似久旱逢甘霖，然而人事結構改變下的蝴蝶效應正持續發酵。
一個蘿蔔一個坑的勤務點，管理的對象又是社會歷練超乎常人的犯罪者，監所對人力的渴求自然不難想像。近年來政府以約聘僱人員填補公務員缺額的政策，對監所來說看似久旱逢甘霖，然而人事結構改變下的蝴蝶效應正持續發酵。
以我…朋友所服務的監獄為例，此監雖非第一但仍是全國數二超收最嚴重的監獄，全監共有公務員198人，其中從事第一線戒護人員，女監14人，男監133人（另有替代役19人協勤），分別管理女性收容人200人以及男性收容人2,800人。若依此計算戒護人力比，女監為1:14，男監為1:21，也就是一名女性戒護人員要戒護14個女受刑人，男性是一人戒護21人。
去年底初招考的「戒護約僱人員」於今年初到職，女性6人、男性18人，由於有「保證薪資」及「慰勞假」等條件，自然吸引不少對矯正工作有興趣的朋友應考。這些「戒護約僱人員」也就是我們所稱的「職務代理人」，簡稱「職代」，這些同仁加入後，戒護人力比就降至女監1:10，男監1:18。按總比例來看，戒護壓力的確紓解不少，但實際情形完全不是這麼一回事…
戒護人員上班的方式大致分為兩種：日勤和夜勤。日勤就是俗稱的正常班，上班時間朝八晚六，週休二日，工作內容大致是工場、舍房管理，門衛檢查。而夜勤則為隔日輪班制，上班時間早上八點進入戒護區，要二十四小時後才能下班，白天要負責提帶接見、戒護外醫或住院、代理日勤休假人員、備勤、實施安全檢查；入夜後要巡視舍房、發藥、處理突發狀況，例假日的勤務內容大致和夜間相同。夜勤又分六組，每天由兩組人上班，「職代」由各組平分後，每組約15人。
引進「職代」原本的設計就是為了疏解人力不足，但因為長官怕出事，重點舍房不會讓職代去站，再加上矯正署又要求戒護外醫和工場勤務不能用職代，反而限縮了運用人力的空間，以致於長官乾脆規定正職人員不能找職代換班，不然勤務排不來。當然，每個月固定的移監任務就更不可能叫他們去了。
原本替代役在站的服務台，都為了長官的一句話，改派正職的管理員，但新收房、隔離舍等重點勤務，輪來輪去永遠都是那幾個被長官許為「資深幹練」的同仁。別太高興以為被器重了，其實一點好處都沒有。在長達四個月的勤務裡，遇到家裡有事要找人換班可難如登天，因為一來爛勤務本來就沒人要，二來長官不放心。在不能找職代換班的規定不鬆綁的情形下，就連我…朋友在隔離舍裡因目睹收容人自殘得滿身鮮血及上吊自殺，導致恐慌症發作，求助長官希望是否能做調整，得到的答案也只有一句：「討論過，沒辦法。」
長官經常要我們共體時艱、以公事為重，但當家庭或健康出狀況時，我們誰還跟你共體時艱呢？大家都是餬口飯吃的，公事為重也不過屁話一句；還是說…長官覺得夠「資深幹練」的人，就不會崩潰而造成管理上的問題？要是出什麼事，這可是會影響你升官哦！
雖然職代排到的算是正職人員眼中比較輕鬆的勤務，但其實他們也沒圖到什麼便宜，《行政院及所屬各機關聘僱人員給假辦法》第四條雖明文規定：「聘僱人員在同一機關繼續服務滿一年者，第二年起每年給慰勞假七日；服務滿三年者，第四年起每年給慰勞假十四日。」但若是你第二年又考上了，機關會要你延後一天報到，少了這一天，你就沒法服務滿一年，也就是說慰勞假這種東西，看得到卻吃不到啊！或許長官們會覺得職代有了慰勞假會更加限縮正職人員休假的權益，但這樣做實在有失厚道。
由於監所的戒護科人力一向為各科室之冠，把戒護科當人力庫運用似乎也就順理成章，也就是說當如總務科、作業科等科室的辦事員因退休或離職等因素缺額時，習慣上就直接從戒護科拉人過去，因為不用等、不用招，還馬上有得用，這也就是我們所謂的「支援外科室」。而在我…朋友所服務的這監獄裡，支援外科室的管理員就佔了14人，也就是大約一組的人力，雖然人到了別科室辦公，但只要一天不從管理員改為辦事員，就仍舊佔用戒護科的員額。不想再進戒護區管那些難管的收容人，改辦事員不是挺不錯的嗎？但為什麼大家都不改呢？因為監所管理員屬於《公務人員退休法》第四條第三項規定的「危勞適用降齡退休」的職務，也就是說辦事員可要比管理員多幹幾年才能退休，誰會想那麼勞碌命呢？
這種現象行之有年，現在就連衛生科缺人都懶得去招有醫療背景的人進來，戒護人力明明都不夠用，還大方送了個管理員過去，說白的，一個不會醫療的管理員擺那裡能幹嘛？如果像上週那個心跳血壓都正常的老收容人，連他自己都覺得狀況還好，結果一送出去就因心肌梗塞緊急開刀，醫生還說晚三個小時就會掛點的，被誤判或延誤就醫要怎麼辦？要是多招一個護理師的話，不是更好嗎？
如此一再惡性循環，搞得第一線同仁們身心俱疲，也就怪不得我…朋友他服務的監獄，有位服務八年的同仁剛調去當法警；連才三年的同仁也感到吃不消，正考慮辭職不幹；已經滿二十年的另一個也預訂年底退休。
去年底初招考的「戒護約僱人員」於今年初到職，女性6人、男性18人，由於有「保證薪資」及「慰勞假」等條件，自然吸引不少對矯正工作有興趣的朋友應考。這些「戒護約僱人員」也就是我們所稱的「職務代理人」，簡稱「職代」，這些同仁加入後，戒護人力比就降至女監1:10，男監1:18。按總比例來看，戒護壓力的確紓解不少，但實際情形完全不是這麼一回事…
戒護人員上班的方式大致分為兩種：日勤和夜勤。日勤就是俗稱的正常班，上班時間朝八晚六，週休二日，工作內容大致是工場、舍房管理，門衛檢查。而夜勤則為隔日輪班制，上班時間早上八點進入戒護區，要二十四小時後才能下班，白天要負責提帶接見、戒護外醫或住院、代理日勤休假人員、備勤、實施安全檢查；入夜後要巡視舍房、發藥、處理突發狀況，例假日的勤務內容大致和夜間相同。夜勤又分六組，每天由兩組人上班，「職代」由各組平分後，每組約15人。
引進「職代」原本的設計就是為了疏解人力不足，但因為長官怕出事，重點舍房不會讓職代去站，再加上矯正署又要求戒護外醫和工場勤務不能用職代，反而限縮了運用人力的空間，以致於長官乾脆規定正職人員不能找職代換班，不然勤務排不來。當然，每個月固定的移監任務就更不可能叫他們去了。
原本替代役在站的服務台，都為了長官的一句話，改派正職的管理員，但新收房、隔離舍等重點勤務，輪來輪去永遠都是那幾個被長官許為「資深幹練」的同仁。別太高興以為被器重了，其實一點好處都沒有。在長達四個月的勤務裡，遇到家裡有事要找人換班可難如登天，因為一來爛勤務本來就沒人要，二來長官不放心。在不能找職代換班的規定不鬆綁的情形下，就連我…朋友在隔離舍裡因目睹收容人自殘得滿身鮮血及上吊自殺，導致恐慌症發作，求助長官希望是否能做調整，得到的答案也只有一句：「討論過，沒辦法。」
長官經常要我們共體時艱、以公事為重，但當家庭或健康出狀況時，我們誰還跟你共體時艱呢？大家都是餬口飯吃的，公事為重也不過屁話一句；還是說…長官覺得夠「資深幹練」的人，就不會崩潰而造成管理上的問題？要是出什麼事，這可是會影響你升官哦！
雖然職代排到的算是正職人員眼中比較輕鬆的勤務，但其實他們也沒圖到什麼便宜，《行政院及所屬各機關聘僱人員給假辦法》第四條雖明文規定：「聘僱人員在同一機關繼續服務滿一年者，第二年起每年給慰勞假七日；服務滿三年者，第四年起每年給慰勞假十四日。」但若是你第二年又考上了，機關會要你延後一天報到，少了這一天，你就沒法服務滿一年，也就是說慰勞假這種東西，看得到卻吃不到啊！或許長官們會覺得職代有了慰勞假會更加限縮正職人員休假的權益，但這樣做實在有失厚道。
由於監所的戒護科人力一向為各科室之冠，把戒護科當人力庫運用似乎也就順理成章，也就是說當如總務科、作業科等科室的辦事員因退休或離職等因素缺額時，習慣上就直接從戒護科拉人過去，因為不用等、不用招，還馬上有得用，這也就是我們所謂的「支援外科室」。而在我…朋友所服務的這監獄裡，支援外科室的管理員就佔了14人，也就是大約一組的人力，雖然人到了別科室辦公，但只要一天不從管理員改為辦事員，就仍舊佔用戒護科的員額。不想再進戒護區管那些難管的收容人，改辦事員不是挺不錯的嗎？但為什麼大家都不改呢？因為監所管理員屬於《公務人員退休法》第四條第三項規定的「危勞適用降齡退休」的職務，也就是說辦事員可要比管理員多幹幾年才能退休，誰會想那麼勞碌命呢？
這種現象行之有年，現在就連衛生科缺人都懶得去招有醫療背景的人進來，戒護人力明明都不夠用，還大方送了個管理員過去，說白的，一個不會醫療的管理員擺那裡能幹嘛？如果像上週那個心跳血壓都正常的老收容人，連他自己都覺得狀況還好，結果一送出去就因心肌梗塞緊急開刀，醫生還說晚三個小時就會掛點的，被誤判或延誤就醫要怎麼辦？要是多招一個護理師的話，不是更好嗎？
如此一再惡性循環，搞得第一線同仁們身心俱疲，也就怪不得我…朋友他服務的監獄，有位服務八年的同仁剛調去當法警；連才三年的同仁也感到吃不消，正考慮辭職不幹；已經滿二十年的另一個也預訂年底退休。
不過長官可能覺得沒差，累又不是他們累，人再招，就有了嘛！
什麼？我服務的監獄又是怎樣？因為長官有命，叫我不要說出自己在哪個監所服務，怕會影響機關形象。
我只能說…好棒棒！
原文刊載於2016年2月號《人本教育札記n.320》
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